Обезвреживание отходов: отчет, методы и способы

Лицензируемые виды отходов

Согласно нынешней формулировке в законе «Об отходах производства и потребления»:отходы производства и потребления (далее — отходы) — вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Такая формулировка оставляет пространство для маневра. Т.е., если в технологическом процессе не образуются «вещества или предметы», подлежащие удалению, то и отходов соответственно не образуется. Следовательно, производство, в котором отходы используются, может считаться «безотходным».

А так как «производство» подразумевает совокупность различных технологических процессов, то отходами считаются остатки не от отдельного технологического процесса, а от деятельности целого «производства». Никто же не считает керосин отходом производства бензина.

Код каждого вида отходов имеет 11-значную структуру. Первые восемь знаков кода вида отходов используются для кодирования происхождения видов отходов и их состава. Девятый и десятый знаки кода используются для кодирования агрегатного состояния и физической формы отхода, а одиннадцатый знак кода — для кодирования класса опасности вида отходов в зависимости от степени негативного воздействия на окружающую среду. Если в одиннадцатом знаке кода стоит «0», то это значит, что мы имеем дело с блоком, типом, подтипом, группой, подгруппой отходов.

К предустановленному в ФККО классу опасности следует относиться с достаточной осторожностью и иронией. С осторожностью — потому что, это не «истина в последней инстанции», а с иронией – потому что, в определении классов опасности есть очевидные противоречия

Например, как может одно и тоже вещество, но из разных источников иметь разный класс опасности? Кроме этого, один и тот же отход органично может быть отнесен к разным кодам ФККО.

На отходы I-IV класса опасности должен быть составлен паспорт, этого требует Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» (п.3 ст.14). Форма паспорта, а также порядок паспортизации отходов определен в Постановлении правительства от 16.08.2013 № 712 «О порядке проведения паспортизации отходов I — IV классов опасности». Существует также форма паспорта отходов по ГОСТ Р 53691-2009 «Паспорт отхода I — IV класса опасности. Основные требования» (утв. и введен в действие Приказом Ростехрегулирования от 15.12.2009 N 1091-ст). Однако, это добровольный стандарт и эта форма фактически находится вне правого поля и смысла не имеет.

Свидетельство о классе опасности отхода для окружающей природной среды оформляется на каждый вид отходов. Паспорт опасного отхода составляется только на отходы I-IV класса опасности, действует бессрочно. Согласовывать или утверждать паспорт в органах Росприроднадзора не требуется, но необходимо направить туда заверенную копию паспорта вместе с подтверждающими документами (расчет класса опасности и т.д.).

Сроки сдачи отчетности

Обезвреживание отходов: отчет, методы и способы

Необходимо, чтобы отчет об использовании отходов отображал данные за прошедший календарный год. Сдать его за этот срок необходимо не позже 15 января после завершения отчётного периода.

Для предоставления отчетности о размещении отходов предусмотрена специальная процедура:

  1. Необходимо с сайта Росприроднадзора скачать программу для составления отчёта.
  2. В этой программе имеется подробная инструкция для работы. Информацию вводят в электронные формы, представленные в программе.
  3. В результате программа позволяет сформировать отчёт в виде документа Microsoft Excel. Его отправляют в Росприроднадзор.
  4. После отправки для подтверждения сдачи отправителю предоставляется уникальный код.
  5. Далее делается два отчёта на бумаге. Один из них сдаётся в Росприроднадзор, другой с пометкой о принятии остаётся у фирмы.

Отчёт в бумажной форме сдаётся только после получения идентификационного кода за предоставление электронной формы. Без его указания провести сдачу документа нельзя. Предприятие может обязать сдавать отчёт в уведомительном порядке до наступления официальной даты.

Платежи за размещение отходов от офисов

Если офис расположен в многоэтажном жилом доме и согласно договора аренды офисный мусор выносится на общую контейнерную площадку для сбора твердых коммунальных отходов (ТКО), а платежи за вывоз и утилизацию ТКО осуществляются по счету от Управляющей компании, то плата за размещение отходов не производится. Такой вывод напрашивается на основании статьи 16.1Федерального закона 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Интересное  Сбор и утилизация отходов класса В в медицинских учреждениях

Во-первых, от платежей избавлены владельцы и арендаторы объектов IV категории опасности. И если офис арендуется в таком объекте, то естественно, что и платежи за НВОС не осуществляются.

Во-вторых, в офисах, как правило, образуются «твердые коммунальные отходы». Это следует из обновленного определения в 89-ФЗ: «К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.»

А раз так, то согласно того же 7-ФЗ: 
«Плательщиками платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении твердых коммунальных отходов являются региональные операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющие деятельность по их размещению.»

Конечно, остаются вопросы «а если». А что, если зданию, где арендуется офис, не присвоена IV категория? Тогда вывозите, как твердые коммунальные отходы. А если мусор вывозится по прямому договору? Если там указаны твердые коммунальные отходы, то также платить не нужно — нет оснований.

В большинстве своем, ваши «особые случаи» — это проявление непрофессионализма или неосведомленности. Учесть все частные случаи не представляется возможным и они разбираются конкретно с учетом всех деталей. Главное помните, что в государственных учреждениях работают обычные люди, а людям свойственно заблуждаться (настолько, что иногда им об этом указывает прокуратура). Поэтому не стоит принимать всё, что они вам говорят, за «чистую монету».

P.S.Вывозить отходы IV класса опасности имеет права организация, имеющая лицензию на деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I — IV классов опасности. Отходы V класса опасности может вывозить любая организация. Т.е. вашу макулатуру и пластиковые бутылки (вторичное сырье) может забирать любая организация без лицензии.

Химические отходы – что это

Химические отходы представляют собой отдельные вещества и их смеси, образующиеся в виде остатков на разных этапах технологических процессов предприятий, а также в ходе функционирования научных и иных лабораторий.

В перечень отходов, имеющих химическую природу, входят остатки:

Из всей совокупности отработанных химических веществ и смесей выделяют 4 класса опасности отходов, уровень токсичности которых устанавливается в зависимости от степени негативного воздействия конкретного количества химиката на живые организмы.

Источниками химических отходов являются:

  • фармацевтические и косметические производства;
  • предприятия нефтехимической и нефтеперерабатывающей отраслей промышленности;
  • металлургические и электрохимические заводы;
  • предприятия по получению эластомеров и резиносодержащих материалов;
  • производства товаров бытовой химии и удобрений;
  • медицинские учреждения;
  • научные лаборатории при институтах и т.д.

Обезвреживание отходов: отчет, методы и способы

Ответственность за нарушения в обращении с химическими отходами

Ответственность за неправильную утилизацию опасных отходов предусматривает наложение штрафов:

  • на граждан – 1-2 тыс. руб.;
  • на должностные лица – 10-30 тыс. руб.;
  • на предпринимателей – 30-50 тыс. руб. (или приостановка работы на 90 дней);
  • на юридические лица – 100-250 тыс. руб. (или также приостановка работы на 90 дней).

Обезвреживание отходов: отчет, методы и способы

Химические отходы и их уничтожение – тема, актуальная для всех предприятий и лабораторий, работающих с реагентами. Чтобы защитить экологию от воздействия опасных веществ, нужно просто не пренебрегать положениями закона и правилами инструкции по утилизации отходов.

Обращение с опасными отходами на предприятии

Отходы, полученные в результате производства, по агрегатному состоянию делятся на твердые, жидкие, и газообразные. В зависимости от физического состояния, его исходного состава и свойств, предусмотрены условия утилизации.

В первую очередь отходы классифицируют по отрасли промышленности:

  • легкой;
  • тяжелой;
  • химической;
  • металлургической.

Далее, в зависимости от специфики предприятия, отходам присваивается определенный класс опасности.

Законодательством Российской Федерации разработаны правила обращения с опасными отходами на предприятиях, в которых поэтапно расписаны действия по сбору и утилизации.

Руководство организаций обязаны соблюдать установленные требования органов санитарного контроля:

  • помещение для складирования отходов должно быть оснащено необходимым оборудование;
  • обязательно ведение документации о наличии мусора и возможности его вторичного использования;
  • необходимо передавать достоверные данные в органы санитарного контроля о наличии отходов для переработки и его количестве;
  • следует фиксировать данные о движении отходов;
  • нужно проводить ежегодный инструктаж сотрудников предприятия.

В случае несоблюдения установленных правил, предусмотрены жесткие наказания – от штрафа до закрытия предприятия.

Интересное  Классы отходов: классификация опасности мусора для экологии и человека

Какая отчетность сдается по экологическому сбору?

Отчетность по экологическому сбору состоит из четырех форм:

  1. Декларация о количестве выпущенных в обращение на территории РФ товаров, упаковки товаров, включенных в перечень товаров, упаковки товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств, реализованных для внутреннего потребления на территории РФ (форма утв. постановлением Правительства РФ от 24.12.15 № 1417 в ред. от 25.07.18). Также см. «Экологический сбор: обновлена форма декларации о товарах и упаковке, подлежащих утилизации».
  2. Отчетность о выполнении нормативов утилизации отходов от использования товаров (форма утв. постановлением Правительства РФ от 08.12.15 № 1342 в ред. от 17.10.18). В данный отчет нужно внести информацию о фактическом количестве товара, утилизированного в текущем году. Также необходимо указать, на основании каких документов была произведена утилизация (договор, акт, лицензия). Если же производитель или импортер не занимался утилизацией  товаров, то следует сдать нулевую отчетность о выполнении нормативов утилизации.
  3. Расчет суммы экологического сбора (форма утв. приказом Росприроднадзора от 22.08.16 № 488). Сумма экологического сбора, которую необходимо внести в бюджет, рассчитывается в том случае, если организация вовсе не утилизировала товар, либо утилизировала его в меньшем объеме, чем установлено по нормативу.
  4. Отчет об объектах утилизации и местах сбора отходов от использования товаров (форма утв. постановлением Правительства РФ от 30.12.15 № 1520). Этот отчет сдают только те организации, у которых есть указанные объекты. Отчет состоит из двух форм, которые включают в себя данные о местах сбора отходов и о наличии мощностей по утилизации.

Важно иметь в виду, что первые три вида «экологической» отчетности необходимо составлять именно в указанной выше последовательности. Поясним на примере

Допустим, в 2018 году издательство выпустило 100 тонн журналов, а в 2019 году — 200 тонн. Указанная печатная продукция была реализована на территории РФ. Чтобы отчитаться по экосбору за 2019 год, нужно выполнить следующие действия.

Сначала необходимо подготовить декларацию о количестве выпущенных в обращение товаров. В ней нужно прописать количество реализованных журналов за 2019 год — 200 тонн.

Далее необходимо сформировать отчетность о выполнении нормативов утилизации.

На 2019 год норматив утилизации в отношении издательской печатной продукции равен 15%, значит утилизировать необходимо 15 тонн журналов. Соответственно, издательство должно собрать устаревшие журналы в объеме не менее 15 тонн, и утилизировать их.

Предположим, было утилизировано не 15, а 10 тонн журналов. В связи с этим в отчетности о выполнении нормативов утилизации нужно отметить, что было утилизировано 10 тонн журналов, и указать документы, на основании которых была произведена утилизация.

На следующем этапе надо составить расчет суммы экологического сбора в отношении неутилизированных журналов, то есть в отношении 5 тонн журналов (15 тонн — 10 тонн).

Как можно подготовить и отправить «экологическую» отчетность?

Существует два способа подготовки  и представления «экологической» отчетности: с использованием бесплатных сервисов Росприроднадзора и с использованием программных решений операторов электронного документооборота (далее — операторов ЭДО).

Если у плательщика экосбора нет технической возможности  подключиться к интернету, можно сдать декларацию и другие отчеты на бумаге. При этом все равно нужно будет представить электронную версию отчета (принести в РПН флешку или диск с файлом отчета в формате xml или вложить такой электронный носитель в почтовое отправление).

Особенности

Способы подготовки и сдачи отчетности

Бумажная версия отчета

Cервисы РПН

(модуль природопользователя, личный кабинет природопользователя)

Сервис «Отчетность в Росприроднадзор»

(входит в состав системы «Контур.Экстерн» от оператора ЭДО «СКБ Контур»)

Расходы

Бумага, картриджи, командировочные расходы, почтовое отправление

Электронная подпись (ее можно купить в любом из аккредитованных удостоверяющих центров)

Оплата работы в сервисе (электронная подпись входит в стоимость)

Контроль изменений

Необходимо самостоятельно отслеживать изменения в законодательстве на сайте РПН

Об изменениях законодательства можно узнавать на бесплатных вебинарах от экспертов сервиса

Установка обновлений

Нужно самостоятельно отслеживать изменения всех форм отчетности

Нужно самостоятельно следить за обновлениями форм отчетности и устанавливать обновления

Обновления устанавливаются автоматически, формы отчетности всегда актуальны

Подготовка и отправка отчетов

Заполнить отчет можно в различных программах. Составленный отчет можно либо направить по почте (с описью вложения и уведомлением о вручении), либо сдать лично

Заполнение отчета происходит в одном сервисе (модуль природопользователя), а отправка — через другой (личный кабинет природопользователя)

Заполнение и отправка отчета происходят в одном сервисе

Доставка и статус отчетов

Если отчет сдается лично, сотрудник РПН поставит отметку о приеме. Дата сдачи отчета, отправленного по почте, — это дата почтового отправления

Нужно контролировать статус отчета в личном кабинете природопользователя, чтобы не пропустить уведомления

Актуальный статус отчета можно в любой момент посмотреть в сервисе. Оператор ЭДО фиксирует время загрузки отчета. За доставку отчетов отвечает оператор ЭДО

Материал предоставлен порталом «Бухгалтерия Онлайн»

Основные категории химических отходов

Чтобы определить способы утилизации хим. отходов, нужно сначала разделить на несколько подвидов все вредные вещества. Легче всего это сделать, взяв за основу тип предприятий, которые занимаются выбросом. Это:

  1. Фармацевтические заводы. Для получения лекарств они используют множество вредных реагентов, которые после прохождения всех стадий производства образуют сложные соединения.
  2. Нефтехимия и нефтепереработка. Один из самых масштабных загрязнителей. Побочные продукты реакций могут вредить окружающей среде напрямую.
  3. Лаборатории в НИИ. Несмотря на то что объёмы исследований не могут сравниться с промышленными, чаще всего загрязнение носит локальный характер и может негативно отражаться даже на сотрудниках при несоблюдении мер безопасности.
  4. Бытовая химия. Тоже является одним из крупнейших вредителей окружающей среды. Побочные продукты реакций, происходящих при её производстве, однако, могут использоваться в качестве неорганических или органических удобрений, что частично сводит на нет потребность во вторичной переработке.
  5. Больницы, аптеки и другие медучреждения. Использование агрессивных реактивов при получении результатов анализов, а также большие объёмы отработанной в результате биомассы тоже могут сильно вредить местной экологии.
  6. Металлургия, электрохимия, смежные заводы по производству изделий разных отраслей. Здесь могут быть самые разные загрязнители — кислоты, которыми травят готовые прокатные листы, щёлочи, придающие заданные свойства поверхностям, всевозможные порошки и смеси для легирования и так далее.
Интересное  Порядок обращения с отходами производства и потребления

Методы утилизации

Экологическая проблема, связанная с растущими объемами производимого мусора, в нашей стране стоит довольно остро, поскольку до сих пор для утилизации применяются в основном старые и малоэффективные методы. Только внедрение современных технологий позволит спасти экологию. Для понимания ситуации необходимо рассмотреть подробнее особенности различных видов утилизации.

Регрессивные способы сбора мусора

Несмотря на высокую экологическую опасность, устаревшие методы до сих пор являются основными в нашей стране. Наиболее распространенными способами утилизации и переработки твердых отходов являются:

  1. Полигонное захоронение — самый простой, но и самый опасный вариант. С большой натяжкой можно назвать утилизацией сбор миллионов тонн мусора на выделенной территории. Учтенный объем ТБО в России — более пятидесяти миллионов тонн. Реальные цифры могут превышать официальные в десятки и сотни раз, так как ежегодно только из Москвы вывозятся одиннадцать миллионов тонн мусора. Полигоны превращаются в мины замедленного действия, поскольку в течение тысяч лет разлагающийся мусор будет отравлять землю и грунтовые воды, затем озера, реки, моря и океаны. Продолжение использования такой методики — преступление.
  2. Мусоросжигание — попытка снизить объемы мусора, подлежащего захоронению. Полноценным способом утилизации сжигание считать нельзя. Метод требует сортировки, позволяющей отделить негорючие материалы и вещества с высокой степенью опасности. Главный недостаток метода — выделение чрезвычайно ядовитого дыма и газов, отравляющих атмосферу и повреждающих озоновый слой. Помимо этого, продуктами горения являются чрезвычайно токсичные зола и шлак, утилизация которых требует особых условий.

Современный подход к переработке

Существует более цивилизованный подход к захоронению — брикетирование. Он стал применяться относительно недавно. С помощью него можно сократить объем, подлежащий утилизации, в два и более раза. Сначала проводятся предварительная сортировка и удаление мусора, не подлежащего прессованию. Оставшиеся отходы поступают в специальные прессы и превращаются в брикеты. В зависимости от условий технологического процесса и состава мусора, брикеты могут вывозиться на полигон или подвергаться сжиганию.

Преимущества прогрессивных технологий

Переработка твердых бытовых отходов во вторичное сырье — самый продуктивный и безопасный метод борьбы с накапливающимся мусором. Более семидесяти процентов всех отходов подлежит переработке. Решается не только проблема утилизации — возникает много вариантов получения прибыли от вторичного сырья.

Процесс начинается с тщательной сортировки. Отдельно перерабатываются металлы, стекло, пластмасса. Прочий неорганический мусор может частично использоваться в производстве строительных материалов. Органические отходы перерабатываются с выделением тепловой энергии, преобразуемой в электрическую, или отправляются на компостирование, в результате которого получается органическое удобрение.

Однако в настоящее время подобные технологии продолжают оставаться нерентабельными, поскольку довольно много средств затрачивается на сортировку и очистку мусора. Если эти расходы заложить в стоимость вторсырья, на рынке оно будет дороже исходного. Решить проблему можно только на законодательном уровне:

  • запретив иные методы утилизации бытовых отходов;
  • обязав выпускать определенный процент продукции из вторичного сырья;
  • субсидируя мусороперерабатывающие предприятия;
  • совершенствуя технологии и расширяя области применения вторсырья.

До сих пор не выработано четкой стратегии по развитию мусороперерабатывающей отрасли. Нужна тщательная проработка схем получения вторичного сырья и утилизации твердых отходов, не подлежащих дальнейшему использованию. Дальнейшее промедление с радикальным изменением подхода к утилизации ТБО грозит экологической катастрофой.

Оцените статью
Добавить комментарий