О лицензировании разработки, производства, испытания, установки, монтажа, технического обслуживания, ремонта, утилизации и реализации вооружения и военной техники (с изменениями на 28 марта 2020 года)

О лицензировании разработки, производства, испытания, установки, монтажа, технического обслуживания, ремонта, утилизации и реализации вооружения и военной техники (с изменениями на 28 марта 2020 года)

О лицензировании разработки, производства, испытания, установки, монтажа, технического обслуживания, ремонта, утилизации и реализации вооружения и военной техники (с изменениями на 28 марта 2020 года)
0
0
08.06.2020

Полезное видео

Данный видео материал о том, как утилизируют боеприпасы, которые сняты с вооружения и у которых истек срок годности.

Все манипуляции регулируются утвержденными техническими и технологическими документами, которые опираются на государственные и отраслевые стандарты. Лица, осуществляющие контроль над всеми этапами утилизации являются специалистами из военных представительств Министерства Обороны РФ.

Проблема утилизации техники с ядерными установками и радиационным фоном

На сегодняшний день существует множество способов переработки и утилизации военной техники с радиоактивными элементами. Использование конкретного метода зависит от типа перерабатываемого вещества и его радиоактивности.

К таким методам относятся:

  1. Остекловывание. В процессе обработки объектов с повышенным радиационным фоном применяется боросиликатное стекло, благодаря чему такие объекты можно будет хранить несколько тысячелетий без угрозы загрязнения окружающей среды.
  2. Уплотнение. Метод применяется при утилизации крупных предметов. С помощью пресса возможно максимально уплотнить материал.
  3. Цементирование. Опасные материалы помещают в специальный контейнер, после чего его заполняют цементом, содержащим в себе большое количество специальных химических реагентов, предотвращающих распространение радиации в окружающую среду.

Перечисленные методы достаточно эффективны, но не дают стопроцентной защиты. Радиоактивные объекты и материалы все равно влияют на окружающую среду. Для надёжной защиты экологии в настоящее время разрабатываются совершенно новые методы утилизации. Рекомендуем почитать интересную статью про опасность и утилизацию радиоактивных отходов.

Лицензирование ВВТ: алгоритм

Алгоритм получения лицензии Минпромторга следующий:

  1. Подготовительный этап, включает:
    1. определение и подготовку номенклатурного списка, соответствующего кодификатору предметов снабжения единого образца в отношении объектов ВВТ, по которым планируется осуществлять деятельность предприятия;
    2. оформление лицензий или комплекта лицензий по отношению к вопросам соблюдения гос. тайны (выдаются ФСБ — лицензия на гостайну, а также ФСТЭК), заключение договора с обслуживающей организацией, если планируется такая форма обеспечения требований законности, или формирование письма от руководителя об отсутствии в деятельности предприятия элементов, относящихся к гос. тайне и необходимости защиты от мероприятий иностранных тех. разведок (требует согласования с военным заказчиком);
    3. выделение из числа принадлежащих организации, возведение, закупка или аренда помещений и строений, на площадях которых планируется осуществлять деятельность, связанную с ВВТ, подготовка документов права владения или пользования оными;
    4. приобретение, аттестация, аккредитация, настройка и калибровка оборудования испытательной и технической категории, а также измерительных приборов для целей работы с ВВТ, по необходимости – привлечение специалистов или обучение сотрудников для пользования данным оборудованием;
    5. подготовка технической документации на оборудование;
    6. формирование штата с назначением, привлечением, переводом, дополнительным обучением и квалификацией сотрудников на работы, связанные с вооружением и военной техникой;
    7. формирование (при отсутствии) в структуре организации подразделений, ответственных за обеспечение процедур контроля качества в области ВВТ, заключение договорных отношений и расположение на предприятии представительства Министерства Обороны, или подготовка сведений о наличии возможности и готовности закрепить за лицензиатом такое представительство;
    8. подготовка условий для соответствия законодательным нормативам, которые предъявляются к системе менеджмента качества посредством прохождения сертификации или проведения аудита;
    9. обеспечение условий и получение лицензии, дающей подтверждение возможности сохранения документации, материалов, образцов, деталей и т.д. по ВВТ;
    10. обеспечение условий соблюдения позиций, означенных в ФЗ, посвящённом вопросам иностранных инвестиций в области ВВТ, для подтверждения отсутствия контроля со стороны зарубежных инвесторов;
    11. по необходимости – дополнение и реформирование учредительной документации лицензиата с целью соответствия законным и нормативным требования в вопросе проходящего лицензирования.
  2. Подача документов и заявление, ожидание проверки достоверности сведений, исправление недочетов (в течение 30-ти дней после уведомления, если были обнаружены).
  3. Прохождение проверки и аттестации оборудования, сотрудников, условий для работы с ВВТ.
  4. Получение лицензии, если все прошло штатно.
  5. Прохождение последующих периодических проверок.

Переоформление лицензии требуется, если имеются изменения в законодательной базе предметной области, при переустройстве либо реструктуризации юр. лица, при появлении необходимости расширить список категорий, с которыми работает предприятие в рамках категорий техники военного назначения и вооружений.

Лицензия Минпромторга на ВВТ требует соблюдения законодательных норм о гос. тайне, обеспечения квалифицированного персонала, рабочих помещений, наличия контроля качества и обусловленного законом и нормативами оборудования, измерительных приборов. Оформляется лицензия бессрочно, переоформляется по мере необходимости в течение 1-2 месяцев.

Классификация вооружения и военной техники

У каждого рода войск есть характерные ВВТ, имеющие конкретные функции. Но предметы, которые подлежат переработке, в том числе военная техника с вооружением делятся на три категории:

  • сложные изделия (требуется предварительно разобрать);
  • крупногабаритные элементы и образцы;
  • малогабаритные ВВТ.
Интересное  Экологические проблемы байкала

Разделение условно, вид вооружения определяется специалистами по факту. Каждая из перечисленных групп проходит ликвидацию в соответствии с разработанными и утверждёнными техническими условиями.

Сложные изделия

Эту категорию ВВТ перед переработкой надо разукомплектовать. Сложными считаются предметы, требующие предварительной разборки. Вооружение со взрывоопасными элементами:

  • ракеты;
  • патроны;
  • артиллерийские снаряды.

Компоненты отделяют от деталей пригодных для вторичного использования.

Крупногабаритные образцы

В эту группу входят ВВТ, которые допустимо разобрать или разрезать без риска для здоровья, жизни людей, повреждения зданий, оборудования. К крупным образцам относят корпус корабля, другие элементы судов. Полученный материал идёт на вторичную переработку, поскольку используется на стратегических, гражданских объектах.

Разбирается (разрезается) оборудование на месте базирования техники, а затем меньшими элементами вывозится исполнителем к месту ликвидации.

Малогабаритные образцы

Это наиболее тяжёлые для утилизации ВВТ. Переработка малогабаритных образцов проводится после взрыва, поскольку они содержат взрывоопасные вещества. Ликвидация выполняется простым подрывом в водной или воздушной среде. Осколки в качестве металлолома перерабатываются.

В недалёком прошлом малогабаритные ВВТ не утилизировали, а уничтожали (захоронение, сжигание, подрыв, затопление). Современные методы и технологии позволяют из опасного вооружения получить вторичное сырьё хорошего качества.

Необходимая документация

Для получения лицензии нужно подготовить условия, правильно оформить и предоставить следующий пакет документации (образцы документов можно скачать на официальном сайте Минпромторга России):

  1. Заявление с запросом на предоставление лицензии на ВВТ.
  2. Перечень по номенклатуре, составленный по унифицированной Форме за номером 1, с учетом требований к соблюдению гос. тайны.
  3. Ксерокопии документов, предоставленных ФСБ и ФСТЭК, законно предоставляющих обоснованный допуск к рабочим процедурам, связанным с гос. тайной.
  4. Ксерокопии документации, определяющей характеристики и права пользования строениями и помещениями, где планируется осуществлять лицензируемую деятельность.
  5. Сведения и документация на оборудование (технологическая и испытательная категории), а равно и на измерительные приборы.
  6. Графики осуществления проверки и аттестационных мероприятий в отношении измерительного, технологического и испытательного оборудования по законно обусловленным стандартам.
  7. Ксерокопии договоров со структурами, производившими аттестацию и аккредитацию необходимого лицензируемого оборудования.
  8. Данные по квалифицированным специалистам-сотрудникам, которых на постоянной основе предполагается привлекать к деятельности, на которую испрашивается лицензия, в формате:
    1. ксерокопии дипломов, аттестатов, сертификатов о квалификации, стаже, уровне образования;
    2. ксерокопии трудовых договоров и книжек.
  9. Ксерокопии сертификата, посвященного вопросам менеджмента качества (ГОСТы за номерами РВ 0015-002-2012 или 15.002-2003).
  10. Предоставляемые в свободном варианте исполнения данные об отсутствии контроля и влияния со стороны иностранных инвесторов.
  11. Ксерокопии документов учредительного и регистрационного характера в отношении предприятия:
    1. уставной документ;
    2. решение о создании предприятия;
    3. приказ, которым был назначен руководитель;
    4. свидетельство, подтверждающее факт регистрации организации (юр. лица);
    5. документ по учету в налоговой службе.
  12. Выписка-ЕГРЮЛ.
  13. Статистические коды.
  14. Ксерокопия уведомления, подтверждающего наличие закрепленного за юр. лицом военного представителя.
  15. Структурная схема организации, в рамках которой отмечены отделы и участки, предназначенные под осуществление деятельности, на которую испрашивается лицензия.
  16. Данные о том, что предприятие располагает необходимой для исполнения лицензируемых работ нормативно-технической документацией.
  17. Данные об обеспеченном учете и сохранении:
    1. документации;
    2. полуфабрикатов;
    3. материалов;
    4. комплектующих;
    5. образцов военной техники и вооружения.
  18. Прилагаемые материалы справочного характера в установленном формате.
  19. Справка, квитанция, документ иного типа о произведенной выплате установленной пошлины государственного образца.
  20. Доверенность на предоставляющего материалы и запрос представителя предприятия.

Лицензия на утилизацию вооружения и военной техники

Работы по демонтажу, переработке, ликвидации ВВТ выполняют предприятия, имеющие разрешающие документы. Лицензия на утилизацию вооружения предоставляется организациям в соответствии с нормативными актами федерального значения:

  • ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» № 99-ФЗ от 4 мая 2011 года;
  • Закон «О государственной тайне» от 21 июля 1993 года №5485-1;
  • Постановление Правительства РФ от 13 июня 2012 года № 581;
  • Федеральные законы № 160-ФЗ от 9 июля 1997 года, №57-ФЗ от 29 апреля 2008 года, регламентирующие ограничения участия в тендерах иностранных компаний, а также организаций с иностранными инвестициями.

Договор на утилизацию вооружения заключается с юридическим лицом, зарегистрированным на территории Российской Федерации (в соответствии с действующим законодательством), не имеющим иностранных инвестиций, выигравшем тендер Министерства обороны.

Как и где заказать лицензию на утилизацию вооружения и военной техники?

Согласно Постановлению №581 разрешение для указанного вида деятельности выдаёт Министерство промышленности и торговли Российской Федерации. Существуют компании, выступающие посредниками между соискателем и министерством. Претендент обращается в орган лицензирования или к посреднику.

У потенциального лицензиата должны быть созданы условия для качественного и безопасного демонтажа, ликвидации, переработки ВВТ:

  • отдельное помещение, оборудование, программное обеспечение, техническая документация;
  • соответствие системы менеджмента военным стандартам РФ, ISO 9000;
  • условия (ФЗ от 26.03.1998г. № 41-ФЗ) для хранения документации, материалов, утилизируемой согласно ГОСТ техники, комплектующих, инструментов, оборудования;
  • штат, включающий специалистов, имеющих профильное образование;
  • безопасность для людей, окружающей среды.
Интересное  Лесная промышленность и экология: проблемы и их решения

При соблюдении перечисленных условий, предприятие подаёт в лицензирующий орган сведения.

Документы, необходимые для получения лицензии на утилизацию вооружения и военной техники

Чтобы получить разрешение на проведение переработки, ликвидации надо представить Министерству промышленности и торговли РФ следующие документы:

  • заявление о получении лицензии;
  • номенклатуру вооружений для ликвидации согласно с Единым кодификатором предметов снабжения;
  • данные о подразделениях, обеспечивающих контроль качества;
  • копию сертификата (или заявление руководителя на основании аудита) о соответствии государственным стандартам и ISO 9000;
  • копии прав собственности (иных актов) на оборудование, измерительные средства, техническую документацию;
  • сведения (копии) о помещениях, зданиях для ликвидации;
  • информацию о местах, условиях для хранения документации, техники, оборудования;
  • подтверждение (копию) трудовых отношений с людьми, соответствующими профессиональным стандартам;
  • при планировании работ с сохранением государственной тайны, необходимы сведения по поводу соблюдения законов;
  • если предприятие привлекало (привлекает) иностранные инвестиции, надо подтвердить соблюдение соискателем требований нормативных актов об иностранных вложениях.

Советуем почитать: Оборудование и технология переработки полимерных материалов

Порядок подачи перечисленных бумаг предусмотрен п.7 Постановления № 581.

Документ подтверждающий результат лицензирования утилизации ВВТ

Право проведения демонтажа, переработки, ликвидации вооружения даёт лицензия Министерства промышленности и торговли (до 2020 года выдавал Рособоронзаказ). Документ выполнен на бланке органа лицензирования.

Требования к лицензиату

В правительственном постановлении под номером 581, а именно в пункте 5, говорится о специальных условиях, при которых соискатель лицензии имеет право на планируемую деятельность:

  1.   Иметь в собственности или на правах аренды необходимое оборудование и программное обеспечение, а также помещения, которые прошли проверку согласно Федеральному закону 102 «Об обеспечении единства измерений»
  2.   На данных объектах необходимо обеспечить все условия для хранения военного оборудования, деталей, полуфабрикатов и комплектующих, получаемых в процессе демонтажа и утилизации, в том числе и драгоценных металлов, согласно стандартам Мин. Обороны РФ.
  3.   Система контроля качества на предприятии лицензиата должна соответствовать российским военным образцам и ISO 9000.
  4.   В штате юридического лица должны работать профессиональные сотрудники, имеющие высшее техническое образование и соответствующей квалификацией, нанятые на основе Трудового Законодательства Российской Федерации. В частности, созданы отделы по метрологии, технологические службы, менеджмент качества и хранения действующей технической документации.

Также соискатель лицензии берет на себя ответственность на недопущение любой угрозы жизни и здоровью персонала и проживающего рядом гражданского населения. Предприятие обязано исключить любые чрезвычайные ситуации экологического и антропогенного характера, а также нарушение обороноспособности государства. В противном случае действующая лицензия будет изъята или же возможность получения ее будет исключена.

В случае юридического подтверждения всех вышеописанных пунктов, сбору необходимых документов, справок, сертификатов качества и создании их копий, а вдобавок и предоставлении к тендеру номенклатуры всего военного оборудования, которое лицензиат планирует демонтировать и утилизировать можно подать заявку на получение соответствующей лицензии.

Программа утилизации военной техники в Российской Федерации

Имущество ликвидируется, перерабатывается согласно законам РФ и техническими условиями. Порядок утилизации военной техники закреплён в «Программе», рассчитанной на 2011 – 2020 годы.

«Программа утилизации военной техники в РФ» предусматривает:

  1. Обновление армии совместно с предприятиями оборонного комплекса.
  2. Промышленную утилизацию ВВТ.
  3. Перевооружение боевых машин времён Советского Союза.
  4. Передачу или продажу списанных машин дружественным государствам, предусмотренные обязательствами по сотрудничеству.
  5. Использование изношенного, нерабочего оборудования в качестве мишеней на полигонах.
  6. Направление имущества в музеи, установку в роли памятников.
  7. Конвертацию установок для гражданского назначения (тягачи, большегрузы).

Таким способом проводится утилизация военных судов, бронемашин, машин авиации.

Советуем почитать: Закон о скважинах на воду в частном доме и на даче

Федеральная программа

Все манипуляции, связанные с демонтажем, утилизацией и переработкой военной техники закреплены в Федеральной программе утилизации, проводящийся с 2011 по 2020 год.

В положения программы включено:

  1. Обновление всего комплекса вооружений армии РФ при участии военно-промышленных предприятий.
  2. Утилизация устаревших ВВТ.
  3. Перевооружение годной к применению боевой техники времён Советского Союза.
  4. Безвозмездная передача и продажа списанных ВВТ дружественным государствам.
  5. Применение старых, списанных и нерабочих объектов в качестве реалистичных мишеней на военных полигонах.
  6. Использование устаревших ВВТ в качестве музейных экспонатов или памятников.
  7. Переоборудование и демонтаж ВВТ для дальнейшего использования в гражданской среде.
Интересное  Как извлекают энергию из приливов

Объекты ВВТ подразумевают не только способы обороны и защиты страны от внешнего воздействия, но и манипуляции, связанные с утилизацией и переработкой подобных механизмов. Грамотная обработка и переработка устаревшей техники позволяет получить новые материалы для применения в гражданской среде.

Помощь специалистов

Оказываем профессиональную поддержку при оформлении разрешений Минпромторга на ВВТ

Лицензия под ключ или разовая помощь – неважно, в каждом случае подбираем комфортный алгоритм сотрудничества. Возможные варианты: 

Консультационная работа.

Проводится анализ документов организации, на основании которого составляется «путевой лист» с подробным описанием подготовительных шагов и лицензионных мероприятий. Данный способ помогает избежать потенциальных сложностей при самостоятельном оформлении. Возможно заочное сотрудничество, в том числе, при переоформлении лицензии ВВТ Минпромторга. 

Сопровождение в течение лицензирования.

Специалисты «ИНТЭК» дают рекомендации, контролируют ход процедуры, вносят коррективы в документацию и оперативно реагируют на новые обстоятельства. Часть процессов в рамках лицензирования осуществляется силами представителей юр. лица, но, если возникает потребность в профессиональной помощи, подключаются привлеченные специалисты.

Представление интересов по доверенности с минимальным участием соискателя. 

«ИНТЭК» берет на себя юридические задачи, подготовку и подачу документов, коммуникацию с надзорными органами, в том числе, сотрудниками Минпромторга. Получение лицензии ВВТ при этом многократно упрощается – представители соискателя занимаются только внутренними подготовительными процессами.

Новостной сюжет «Звезды», утилизация боеприпасов

Как считает главный редактор журнала «Экспорт вооружений» — Андрей Фролов: «Дела по утилизации боеприпасов одно время находились в плачевном состоянии, но они постепенно выправляются, и сегодня это приоритет. С техникой ничего не случится, если утилизация произойдет на год позже, а боеприпасы – это проблема, требующая немедленного решения».

Эксперты также отмечают, что государство выделяет 500 миллионов рублей на утилизацию боеприпасов. На первоначальном этапе проводилась программа по промышленному демонтажу боеприпасов на металлические детали, но, это не получило распространения и прибыли предприятиям, поэтому к 2017-2018 годам процесс сводится к подрыву снаряжения в изолированных местах без какого-либо вреда коренным жителям или экосистемам.

В заключение, для Российской Федерации c момента образования в 1991 году приоритетом была, есть и будет нерушимость и целостность границ государства. Поэтому и проводится глобальная программа по перевооружению и модернизации армии, флота, в том числе касающаяся и уже отслужившей срок техники и боеприпасов, утилизация которых носит огромное значение, так как может попасть в руки недобрых людей и бандформирований, да и привести к взрыву, нанеся вред местным жителям и рабочему персоналу предприятий.

Ресурсы, полученные после данного процесса, идут в модернизацию боевых механизмов, которые поддерживают конкурентоспособность российской армии на высочайшем уровне.

Программа утилизации военной техники в Российской Федерации

Военные ведомства, кооперируя с предприятиями оборонной промышленности, в настоящее время делают все, чтобы реализовать полномасштабную программу перевооружения армии и обновления оборудования в Российской Федерации. Однако апогеем спектра задач выступает воплощение в жизнь вектора «Промышленной утилизации военной техники и вооружения на период до 2020 года». За виток с 2011 по 2015 года некоторые из поставленных целей были достигнуты, однако в 2017 году будущие планы были подвергнуты тщательному анализу и пересмотру.

Как сообщает начальник Главного автобронетанкового управления Министерства обороны Александр Шевченко, будет значительно сокращено количество военных технических единиц, которые пойдут в утиль, а вместо 10 000 демонтируется только 4 000 устаревших экземпляров бронетехники.

Все это связано не только с повышением накала обстановки на международной арене, когда вызовы современности заставляют страны поднимать свою боевую мощь на более высокий уровень, с идущей вперед военной наукой Российской Федерации, которая готова перевооружить боевые машины еще советского производства, даруя им «новую жизнь» и конкурентоспособность на полях сражений.

В то же время часть списанных машин передана или продана дружественным государствам, как исполнение обязательств по военно-техническому сотрудничеству, остальное оборудование будет поставлено на полигоны в качестве испытательных мишеней или в патриотические музеи военной истории, выступая в роли памятников ратной славе и доблести.

Планируется в том числе и дать вторую жизнь бронемашинам в процессе конвертации их в оборудование гражданского назначения, ведь прошлое знало немало примеров успешного применения большегрузов или тягачей в строительстве зданий в период восстановления СССР после войны 1941-1945 годов, созданных на базе военно-стратегического комплекса.

Комментировать
0
0
Комментариев нет, будьте первым кто его оставит

;) :| :x :twisted: :sad: :roll: :oops: :o :mrgreen: :idea: :evil: :cry: :cool: :arrow: :P :D :???: :?: :-) :!: 8O

Это интересно